多部门联手铲“垃圾”

　　据了解，这一规定对短信息服务和管理问题进行了系统规范。此外，工业和信息化部还将出台相关技术标准，目前已研究制定了相应的设备和业务技术标准——《基于用户设置规则的短消息过滤系统技术要求》《基于用户设置规则的短消息过滤业务技术要求》，从电信设备和电信业务入手给用户提供自我设置的垃圾短信管理平台。

　　工业和信息化部有关人员表示，鼓励移动通信运营商采取新措施新业务，遏制垃圾短信。目前，中国联通已在四川、上海等地向其手机用户推出了“短信宝”增值服务，赋予用户自行设置“黑名单”或“白名单”的权利，在一定程度上抑制了垃圾信息的发送，今年将在全国推广。下一步将继续强化管理，切实落实移动通信企业和SP的社会责任，规范短信息服务市场秩序，将联合工商、公安等相关部门，进一步完善法律法规建设，共同治理各类垃圾短信息，进一步整合完善用户投诉、申诉、举报受理机制，依法保护广大消费者的合法权益，净化短信环境。

　　据中国互联网协会调查显示，中国手机用户经常收到垃圾短信，以商品广告、服务类短信居多，其次是欺诈类和黄色垃圾信息。此前，由于没有法律依据，一些发送垃圾短信的SP(信息服务提供商)往往只会收到运营商的警告、整改。但受到利益的驱使，一些SP往往多次重犯，致使垃圾短信越来越多，手机用户不堪其扰。

　　国外对付垃圾短信的妙计良方

　　美国联邦电信委员会曾制定法规，要求短信发送人必须事前取得收信人的同意，才能发出商业或其他宣传短信。如果违反将被告上法庭，面临处罚。由于美国采用手机用户实名制，用户跟移动运营商签合同时都要填写社会安全号。执法部门只要把这个号码输入电脑，就能立即看到号码主人的详细个人资料。这样一来，执法部门很容易就能追查到垃圾短信的源头。

　　英国政府在2003年立法规定，将兜售产品的垃圾短信视为一种犯罪行为。商业公司在使用个人信息如电子邮件地址和手机号码之前，必须得到允许。一旦违规，散播者在地方法庭可能被罚款5000英镑；若在有陪审团出席的法庭，罚款额度将没有限制。

　　德国国会在2003年通过了“联邦反垃圾邮件法案”(包括短信)。法案规定，向用户推销商品和服务的手机短信均要征得用户的书面同意，从每日21时至次日8时发送的广告需要再次征得用户同意。如果发送色情等非正常信息，均被视为违法行为，将追究刑事责任。获得用户同意的广告商在发布手机短信广告时，必须注明“广告”字样和发送者的单位及电话等。滥发垃圾短信者，可处以5万欧元的罚款。

　　韩国则采取机号一体的手机号码入网登记制。外国人在韩国购买手机时，不仅要登记护照号码，还要登记外国人身份证号、住址、联系电话等。韩国人买手机时也必须出示身份证，然后由售货员将顾客的身份证号码、住址等输入移动运营商的中心数据库。这种从源头上管理手机的办法十分有效，手机短信发送后，不仅会立刻在系统的存储单元中留下发送方的手机号码，还能根据号码查到他的名字、地址等信息